Las idas y venidas entre el MERCOSUR y la UE giran en torno al acuerdo comercial, enfrentando obstáculos como las preocupaciones medioambientales (deforestación, cambio climático) por parte de la UE, la oposición de sectores agrícolas europeos (especialmente franceses) que temen una competencia desleal, y la resistencia de algunos países europeos a que el acuerdo afecte a sus productos sensibles. Por otro lado, dentro del MERCOSUR persisten problemas internos, como la falta de armonización de políticas macroeconómicas y la necesidad de mayor integración productiva, que dificultan la consolidación de un bloque fuerte.
OBSTÁCULOS AMPLIOS
Preocupaciones medioambientales: La UE ha expresado preocupación por el impacto ambiental en Sudamérica, especialmente por la deforestación en la Amazonía, y ha establecido salvaguardas para productos que no cumplan con normativas de no deforestación.
Oposición agrícola europea: Los agricultores de países como Francia y Polonia se oponen al acuerdo, argumentando que la importación de productos como carne sudamericana, producida con menores costos y regulaciones ambientales menos estrictas, podría perjudicar su sector.
Competencia desleal: Podría surgir ya que los productos del MERCOSUR podrían no adherirse a los mismos estándares sociales y ambientales que los productos de la UE.
Intereses defensivos: El acuerdo fue objeto de críticas de organizaciones ambientales, de derechos humanos y de la sociedad civil, que advierten sobre los riesgos para los pueblos indígenas y el medio ambiente.
DIFICULTADES INTERNAS
Falta de integración: No avanzó lo suficiente en la armonización de las políticas macroeconómicas y la integración de las cadenas productivas, lo que debilita la cohesión del bloque frente a la negociación con la UE.
Eliminación del Arancel Externo Común (AEC): La incapacidad para eliminar el doble cobro del AEC dificulta la negociación de un acuerdo comercial coherente.
Asimetrías: El acuerdo podría exacerbar las asimetrías económicas dentro del MERCOSUR, beneficiando principalmente a las grandes agroindustrias y dejando en desventaja a los pequeños productores.
Debilidades institucionales: Algunos críticos señalan una falta de voluntad para avanzar hacia un modelo supranacional y reclaman una mayor apertura de las instituciones del bloque.
CUESTIONES COMERCIALES
Tensiones, como las de los agricultores europeos por la competencia de las importaciones sudamericanas de carne y soja, y las reticencias de algunos países europeos, como Francia y Polonia, a ratificar el acuerdo.
A esto se suman preocupaciones medioambientales y sociales, como el temor a que el acuerdo impulse la deforestación en la Amazonía y perjudique a las comunidades indígenas y rurales en Sudamérica. También existen desacuerdos internos dentro del Mercosur sobre las concesiones realizadas durante las negociaciones.
Desacuerdos en competencia agrícola: Países europeos como Francia y Polonia temen que la importación de productos agrícolas de Sudamérica, como carne de vacuno y soja, cause un perjuicio a sus agricultores, que ya enfrentan altos costos de producción.
Normas de producción: Existe preocupación por que productos importados no cumplan con las mismas normas ecológicas y de seguridad alimentaria de la UE, lo que genera un temor a una competencia desleal.
Desacuerdos en el Mercosur: La renegociación del acuerdo ha generado tensiones internas en el Mercosur, ya que algunos gobiernos, como el de Brasil, han cuestionado concesiones hechas en el pasado, especialmente en el capítulo de compras públicas.
MEDIOAMBIENTALES Y SOCIALES
Deforestación: Organizaciones ecologistas y expertos señalan que el acuerdo podría intensificar la deforestación en Sudamérica, especialmente en la Amazonía, para expandir las actividades agroindustriales.
Impacto en comunidades indígenas y rurales: Se alerta de que la expansión de las plantaciones de soja y ganadería podría desplazar a comunidades indígenas y rurales, afectando sus tierras y su modo de vida.
Derechos humanos y cambio climático: Algunos opinan que el tratado podría agravar desigualdad social y ambiental e impulsar la exportación de pesticidas prohibidos en Europa empeorando el cambio climático.
AGILIZANDO LOS PASOS
Se ha centrado en los esfuerzos por completar la ratificación del acuerdo de libre comercio, a pesar de los desafíos y las oposiciones internas. Ambos bloques buscan acelerar el proceso para consolidar una asociación estratégica, especialmente después de que el acuerdo comercial fuera validado por la Comisión Europea y la firma del texto en 2024, lo que impulsa la esperanza de una pronta entrada en vigor, señala el Ministerio de Relaciones Exteriores de Paraguay.
Oposición interna: El acuerdo enfrenta una fuerte oposición dentro de la Unión Europea, especialmente por parte de países con una importante industria agrícola, como Francia y Polonia.
Desigualdad económica: A pesar de beneficios para corporaciones europeas, persisten preocupaciones sobre desigualdad económica y falta de concesiones por parte de la UE en cuanto a fondos de cooperación.
OPORTUNIDADES
Expansión comercial: El acuerdo podría abrir nuevas oportunidades de exportación para ambos bloques, con un aumento significativo de las exportaciones de la UE al Mercosur.
Reducción de aranceles: Se prevé una reducción de los aranceles en productos como automóviles, maquinaria y bebidas alcohólicas, lo que podría beneficiar a ambos sectores.
Establecimiento de la mayor zona de libre comercio del mundo: El acuerdo podría crear la mayor zona de libre comercio del mundo, con un mercado de más de 700 millones de consumidores.
DESDE LA PERSPECTIVA DE EEUU
Desde esta óptica, el acercamiento Mercosur-Unión Europea se ve con una mezcla de preocupación e indiferencia, ya que representa tanto una competencia como una oportunidad estratégica. La UE busca fortalecer su presencia en América Latina, mientras que EEUU podría ver reducido su peso en la región. Sin embargo, EEUU ha buscado ya acuerdos bilaterales, por ejemplo con Argentina, en áreas específicas como minería y energía, para asegurar el acceso a recursos estratégicos y contrarrestar la creciente influencia del acuerdo entre ambos bloques.
Competencia geopolítica y económica: El acuerdo entre la UE y el Mercosur se percibe como una maniobra geopolítica que podría desplazar a EEUU en influencia económica en América Latina.
Potencial para reducir el poder de EEUU en la región: El acuerdo consolidaría la relación entre la UE y América Latina, otorgándole a la UE una mayor presencia regional en comparación con EEUU, según algunos.
Oportunidades en sectores estratégicos: A pesar de la competencia, EE. UU. ha buscado un acuerdo bilateral con Argentina, su principal aliado en el Mercosur, en sectores estratégicos como la minería y la energía.
Acuerdo bilateral vs. acuerdo multilateral: El acuerdo bilateral entre EEUU y Argentina permite a ambos países obtener beneficios específicos, mientras que el acuerdo entre Mercosur y la UE es un acuerdo multilateral.
El papel de la competencia en la región: La competencia entre bloques económicos como el Mercosur-UE y el enfoque de EEUU tiene implicaciones en la estabilidad de la región y en la configuración de un nuevo orden económico internacional.
IMPACTO EN LA REGIÓN
Mercosur: El acuerdo con la UE podría fortalecer el bloque, mientras que el acuerdo bilateral con EEUU podría generar tensión y desconfianza en el seno del Mercosur.
América Latina: El acuerdo entre la UE y el Mercosur podría promover una mayor integración regional en América Latina aunque podría generar resistencia y tensiones políticas.
Relaciones bilaterales: El acuerdo bilateral entre EE. UU. y Argentina podría impactar las relaciones de Argentina con otros países del Mercosur, así como en su relación con la UE.
Cooperación y competitividad: El acuerdo entre la UE y el Mercosur podría promover la cooperación en áreas como medio ambiente, sostenibilidad y derechos humanos, al tiempo que genera competencia económica entre bloques.
CONCLUSIONES
Oportunidad para ambos bloques: El acuerdo entre Mercosur y la UE representa una oportunidad tanto para los EEUU como para la Unión Europea estrechando vínculos políticos y económicos, promoviendo desarrollo sostenible y fortaleciendo su posición en el mercado mundial.
Tensiones y resistencias: El acuerdo también las genera debido a las diferencias políticas, económicas y ambientales entre ambos bloques.
Impacto en la región: El acuerdo podría impactar en la configuración de un nuevo orden económico mundial, con implicaciones para la estabilidad de la mega región y la influencia de EEUU en América Latina.
El rol de la competencia y la cooperación: El acuerdo presenta el desafío de equilibrar la cooperación y la competencia entre bloques así como de armonizar los intereses de ambos y los de la región más amplia en general.
Futuro de las relaciones: El éxito del acuerdo dependerá de la capacidad de ambos bloques para superar los obstáculos y mantener la cooperación a largo plazo, poniendo bajo control potenciales tensiones y conflictos.
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Dr. Ricardo Rodríguez Silvero